Garaż blaszany stanowi częstą konstrukcję na placach budowy oraz nieruchomościach gruntowych. Właściciele lokalizują go na betonowych fundamentach, płytach betonowych, kostce brukowej i przymocowują do podłoża. Czy w konsekwencji z tytułu posiadania garażu blaszanego należy uiścić podatek od nieruchomości? Zapadało już pierwsze orzeczenie w podobnej sprawie.
Po zmianach legislacyjnych wprowadzonych na początku 2025 roku, pojawiły się nowe wyzwania związane z opodatkowaniem nieruchomości. Dotyczą one również garaży wykonanych z blachy.
— W poprzednim stanie prawnym tego typu garaże, jeśli wykazywały cechy charakterystyczne dla budynku, powinny być obciążone podatkiem od ich powierzchni użytkowej. Kiedy nie kwalifikowały się jako budynki, były traktowane jako budowle, jednakże z zastrzeżeniem, że dotyczyło to wyłącznie przedsiębiorców. Jak kształtuje się ta kwestia obecnie? Na tym tle pojawiają się pewne trudności interpretacyjne — przyznaje prof. Rafał Dowgier z Katedry Prawa Podatkowego Uniwersytetu w Białymstoku.
Co ciekawe, już pojawiają się pierwsze spory sądowe dotyczące opodatkowania garaży blaszanych. Zapadał już wyrok niekorzystny dla właściciela, który stał się prawomocny.
Dowiedz się więcej: Kredyt we frankach unieważniony przez sąd. Fiskus podaje istotny szczegół
Na czym polega kwestia opodatkowania garaży blaszanych?
Od 1 stycznia 2025 r. obowiązują nowe definicje budynku i budowli. Jak wskazuje Rafał Dowgier, w kontekście budynków zasadnicza zmiana nie nastąpiła. Są to obiekty posiadające zadaszenie, fundament, elementy konstrukcyjne ścian oraz trwałe połączenie z gruntem.
— Natomiast w odniesieniu do budowli obowiązywała zasada, według której każdy obiekt budowlany, który nie jest budynkiem, mógł być klasyfikowany jako budowla. Aktualnie (od 1 stycznia 2025 r.) katalog budowli jest zamknięty — obejmuje on obiekty wymienione wprost w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych oraz w załączniku nr 4 do tego aktu prawnego. Tylko takie mogą podlegać opodatkowaniu — wyjaśnia prof. Dowgier.
W odniesieniu do garaży blaszanych, nie ma wątpliwości, że nie są to budowle, ponieważ nie zostały uwzględnione w załączniku nr 4 do ustawy. Pojawiają się jednak niejasności co do tego, czy stanowią one budynki.
Czy garaże blaszane są traktowane jako budynki?
— Z perspektywy podatku od nieruchomości zasadniczo nie ma znaczenia fakt, że takie garaże można demontować i przenosić w inne miejsce — zaznacza Rafał Dowgier. Ekspert tłumaczy, że obiekt, który został wzniesiony w wyniku prac budowlanych, co obejmuje również sam proces montażu, może podlegać opodatkowaniu.
Kluczowe jest ustalenie, czy garaż blaszany spełnia podatkową definicję budynku, czyli czy posiada fundament i jest trwale zintegrowany z gruntem.
Trwałe powiązanie z gruntem zostało zdefiniowane w przepisach obowiązujących od 1 stycznia 2025 r. Odnosi się ono do takiego połączenia obiektu budowlanego z gruntem, które “zapewnia temu obiektowi stabilność oraz zdolność do przeciwdziałania czynnikom zewnętrznym niezależnym od działań człowieka, które mogłyby spowodować zniszczenie, przemieszczenie lub przesunięcie obiektu budowlanego w inne miejsce”.
— W praktyce oznacza to każdy sposób mocowania, w tym przykręcanie lub kotwiczenie — wyjaśnia prof. Dowgier. Dodaje, że nie można mówić o trwałym połączeniu z gruntem w sytuacji, gdy garaż blaszany jest po prostu ustawiony na gruncie lub płycie betonowej. — W tym przypadku brakuje połączenia, co zostało potwierdzone również przez ministra finansów i gospodarki w interpretacji ogólnej z 2 stycznia 2026 r. (nr DPL 2.8401.6.2025) — informuje prof. Rafał Dowgier.
— W związku z tym garaż blaszany, po prostu posadowiony na gruncie, nie jest z nim trwale związany i nie może być opodatkowany jako budynek — podkreśla Rafał Dowgier.
Czy garaż blaszany przymocowany do podłoża posiada fundament i jest budynkiem?
Jak dodaje ekspert, jeżeli garaż blaszany jest przymocowany do podłoża, należy rozważyć, czy posiada fundament. W ustawie o podatkach i opłatach lokalnych brak jest definicji tego pojęcia. — Zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych należy przyjąć, że jest to element konstrukcyjny obiektu przenoszący obciążenia, zapewniający stabilność konstrukcji oraz umieszczony w gruncie [poniżej poziomu gruntu — red.]. Funkcję fundamentu może pełnić na przykład płyta betonowa lub wylewka betonowa — tłumaczy prof. Dowgier.
Wątpliwości pojawiają się w sytuacji, gdy garaż blaszany jest posadowiony na podłożu z kostki brukowej lub na bloczkach betonowych umieszczonych na gruncie.
— W takich okolicznościach należy przede wszystkim zweryfikować, czy dany element konstrukcyjny jest osadzony w gruncie [wymagające prac ziemnych — red.], czy też jedynie na nim postawiony. Zatem na przykład garaż blaszany postawiony na bloczkach betonowych, które nie zostały wkopane w grunt, według mnie, nie posiada fundamentów — stwierdza prof. Dowgier.
Jeśli garaż blaszany posiada fundament, traktowany jest jako budynek opodatkowany od jego powierzchni użytkowej. Jak wynika z powyższej analizy, wymaga to jednak udowodnienia, że obiekt ten posiada w szczególności fundament oraz jest trwale powiązany z gruntem.
Jakie orzeczenie wydał sąd w sprawie garażu blaszanego?
W kwestii garaży blaszanych zapadł już pierwszy wyrok sądu — WSA w Łodzi z 12 listopada 2025 r. (sygn. akt I SA/Łd 474/25, prawomocny).
Sprawa dotyczyła właściciela nieruchomości, który zamierzał umieścić na niej garaż blaszany posadowiony na kostce betonowej i do niej zakotwiczony. Prezydent Miasta Piotrkowa Trybunalskiego w interpretacji indywidualnej z 14 lipca 2025 r. (nr FFW.310.2.2025) uznał, że garaż blaszany jest budynkiem i właściciel jest zobowiązany do zapłaty podatku od nieruchomości. Organ ten argumentował, że kostka brukowa, do której garaż blaszany będzie zakotwiczony, będzie pełniła funkcję fundamentu.
To stanowisko zostało następnie potwierdzone przez WSA w Łodzi. Jak wyjaśnił Marcin Książek, menedżer w firmie doradczej TPA Group, sąd w ustnym uzasadnieniu (pisemne uzasadnienie nie zostało sporządzone) stwierdził, że “obiekt, który jest zakotwiczony do płyt betonowych (stanowiących ciężkie elementy), jest odporny na czynniki zewnętrzne. Nie zostanie on przesunięty przez wiatr, a także bez odpięcia kotew niemożliwe jest jego przesunięcie przez człowieka. Tym samym garaż blaszany według oceny sądu spełnia definicję trwałego powiązania z gruntem”.
“Sąd dodał, że trwałe powiązanie z gruntem nie wymaga posiadania klasycznych fundamentów zagłębionych w ziemi. Istotne jest, aby obiekt był stabilny (nieruchomy), co zapewnia zakotwiczenie do płyt betonowych” — wyjaśnił Marcin Książek.
Co ważne, wyrok WSA w Łodzi ma charakter prawomocny. Obecnie jest to jedyny wyrok sądu dotyczący opodatkowania garaży blaszanych w stanie prawnym obowiązującym od 1 stycznia 2025 r.
Autor: Łukasz Zalewski, dziennikarz działu Prawo, Business Insider Polska
Dziękujemy, że przeczytałaś/eś nasz artykuł do końca. Bądź na bieżąco! Obserwuj nas w Google.