W piątek Parlament zakończył trzydniowe obrady. Zatwierdził przeszło 20 aktów prawnych, w tym siedem niebawem znajdzie się na stole prezydenta. Dwa z nich z całą pewnością odrzuci. Jeden to projekt ustawy ministra sprawiedliwości Waldemara Żurka, drugi odnosi się do segmentu aktywów wirtualnych. Powstaje pytanie, jak postąpi z regulacjami wygaszającymi wsparcie dla obywateli Ukrainy.
Podczas niedawnej sesji Sejmu wicemarszałek Szymon Hołownia zażartował, że “wprawa starszego sprawozdawcy zdaje się być już opanowana”. Nie ma w tym nic dziwnego, gdyż parlamentarzyści w przeciągu trzech dni byli w stanie rozpocząć i doprowadzić do końca prace nad dwoma istotnymi reformami. Jedna dotyczy sądownictwa, druga – ludności ukraińskiej.
Ponadto przegłosowali znaczące zmiany w Kodeksie postępowania karnego oraz w ustawie o narodowym systemie cyberbezpieczeństwa. Zastrzeżenia do tych przepisów może mieć Karol Nawrocki. Zbigniew Bogucki, szef Kancelarii Prezydenta, już ogłosił, że po raz kolejny zawetuje ustawę dotyczącą aktywów wirtualnych. Oto krótkie streszczenie decyzji Sejmu.
x.com
Wybory do KRS na nowych zasadach. (Nie)możliwe?
Sejm uchwalił w piątek nowelizację ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa. Według niej to sędziowie, a nie posłowie mają wybierać członków przeobrażonej Rady, a ubiegać się o to stanowisko będą mogli także tzw. neosędziowie. Za nowelizacją głosowało 232 parlamentarzystów, przeciw było 183, a 12 posłów wstrzymało się od głosu. Uprzednio Sejm odrzucił wniosek PiS o odrzucenie jej w całości.
x.com
Zgodnie z aktualnie zatwierdzoną ustawą 15 sędziów członków KRS wybiorą sędziowie w wyborach powszechnych, które zorganizuje Państwowa Komisja Wyborcza. Uprawnienie do kandydowania na członka Rady będzie przysługiwać sędziemu, który w dniu głosowania posiada co najmniej dziesięcioletni staż na stanowisku sędziego. Teraz ustawa zostanie przekazana do Senatu.
Jednakże już wiadomo, że prezydent Karol Nawrocki jej nie zaakceptuje. Taki obrót spraw zasugerował w Sejmie Zbigniew Bogucki. — Chcecie powrócić do sytuacji, w której sędziowie wybierają sędziów bez żadnej kontroli — oznajmił. I podkreślił, że prezydent nie wyraża na to zgody.
To już druga próba koalicji 15 października, aby zmienić zasady wyboru członków KRS. Pierwsza nowelizacja, przygotowana, gdy resortem sprawiedliwości zarządzał Adam Bodnar, została podważona przez Trybunał Konstytucyjny na wniosek Andrzeja Dudy.
Nowe zasady dla miliona obywateli Ukrainy
Sejm w szybkim tempie uchwalił ustawę, która radykalnie przeobrazi zasady pobytu i zatrudnienia w Polsce obywateli Ukrainy. Mowa o ustawie o wygaszeniu rozwiązań wynikających z ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Rząd przyjął ją we wtorek 20 stycznia br., a Sejm uchwalił w piątek 23 stycznia.
Nowe regulacje mają wejść w życie już 5 marca br., ponieważ do tego dnia obowiązuje jedynie specustawa ukraińska. Sejm w zasadzie nie wprowadził merytorycznych poprawek, jeśli chodzi o zatrudnianie obywateli Ukrainy. Apelacje pracodawców zgłaszane podczas ekspresowych prac w komisji sejmowej nie zostały uwzględnione.
Ustawa przedłuża legalność pobytu osób uciekających przed wojną obywateli Ukrainy tylko o rok, do 4 marca 2027 r. W tym czasie muszą złożyć wnioski o legalny pobyt i uzyskać pozwolenie.
Czytaj też: Rząd przyjął kontrowersyjną ustawę dotycząca miliona obywateli Ukrainy i tysięcy polskich firm. Będą nowe zasady
Ograniczenie w handlu ziemią rolną
Sejm uchwalił ustawę, która o kolejne 10 lat, czyli do 2036 r. przedłuża okres, w którym wstrzymana będzie sprzedaż ziemi rolnej z państwowego zasobu. Zakaz miał przestać obowiązywać 30 kwietnia bieżącego roku. Nowe przepisy podnoszą również z 2 do 5 hektarów powierzchnię ziemi państwowej, którą będzie można sprzedać rolnikowi bez wyrażenia na to zgody ministra rolnictwa.
Dotyczy to nowelizacji ustawy z 14 kwietnia 2016 r. o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa. Teraz nowelizacja zostanie przekazana do Senatu.
Duża reforma postępowania karnego
Sejm zatwierdził także znaczną nowelizację Kodeksu postępowania karnego. W sumie to połączone propozycje rządowe i poselskie, które co do zasady mają obowiązywać po trzech miesiącach od ogłoszenia. Teraz trafią do Senatu.
Wiceminister sprawiedliwości Arkadiusz Myrcha mówił w Sejmie, że to “jedna z największych, jeśli nie największa, kompleksowa reforma od 1997 r.”
Reforma ma nakłonić sądy do bardziej rozważnego stosowania tymczasowego aresztu. Jak? Zostanie podwyższona górna granica kary pozbawienia wolności — rozumianej jako surowa — z ośmiu na 10 lat. A surowa kara to właśnie jedna z przesłanek tymczasowego aresztu.
Dodatkowo przewiduje, że “niedopuszczalne jest przeprowadzenie i wykorzystanie dowodu uzyskanego do celów postępowania karnego za pomocą czynu zabronionego”. Chodzi o zakazanie wykorzystywania dowodów uzyskanych nielegalnie. Uściślono także, że “wykorzystanie dowodu uzyskanego podczas stosowania kontroli operacyjnej może nastąpić wyłącznie w postępowaniu karnym w sprawie o przestępstwo lub przestępstwo skarbowe, w stosunku do którego jest dopuszczalne stosowanie takiej kontroli przez jakikolwiek uprawniony organ”.
Klucz do cyfrowego bezpieczeństwa Polski
Sejm uchwalił nowelizację ustawy o Krajowym Systemie Cyberbezpieczeństwa, implementującą unijną dyrektywę NIS2. To rezultat prac zarówno rządu PiS, jak i koalicji 15 października. Pierwszy raz nowelizacja została opublikowana we wrześniu 2020 r. Trzy lata później projekt trafił do Sejmu, ale rząd go wycofał przed rozpoczęciem prac. Po przejęciu władzy przez Koalicję 15 października prace nad przepisami ruszyły na nowo i finalnie zostały zakończone.
Ustawa wprowadza dyrektywę w sprawie środków na rzecz wysokiego wspólnego poziomu cyberbezpieczeństwa na terytorium Unii, która obowiązuje już od października 2024 r. Komisja Europejka już wezwała Polską do wyjaśnienia opóźnień we wdrożeniu.
Dzięki ustawie krajowy system systemu cyberbezpieczeństwa (KSC) zostanie poszerzony o nowe sektory gospodarki, takie jak np. odprowadzanie ścieków, usługi pocztowe, przestrzeń kosmiczna czy produkcja i dystrybucja chemikaliów oraz żywności. Oznacza to, że więcej przedsiębiorstw będzie musiało spełniać wymogi dyrektywy NIS2.
Najistotniejsza zmiana dotyczy jednak dostawców wysokiego ryzyka, a więc tych dostawców nowych technologii, sprzętu lub oprogramowania, którzy nie zapewniają bezpieczeństwa. Podmioty ważne dla funkcjonowania państwa nie będą mogły wprowadzać do systemów produktów od dostawcy wysokiego ryzyka, a jeśli takie posiadają — będą zobowiązane do ich usunięcia w ciągu 7 lat. Dostawca, który nie zgadza się z decyzją, będzie mógł złożyć skargę do sądu administracyjnego.
Kryptoaktywa idą znowu do prezydenta
Sejm w piątek rozpatrzył poprawki Senatu do ustawy o rynku kryptoaktywów. Izba wyższa chciała, by maksymalna opłata za nadzór Komisji Nadzoru Finansowego nad tym rynkiem została podniesiona, ale Sejm ją odrzucił.
Pozostałe zapisy ustawy są identyczne z tymi, które znalazły się w ustawie zawetowanej przez prezydenta Karola Nawrockiego. Zmieniono jedynie datę jej wejścia w życie.
W konsekwencji Zbigniew Bogucki, szef Kancelarii Prezydenta już ogłosił ponowne weto.
Czytaj też: Będzie kolejne weto Karola Nawrockiego? Chodzi o kryptoaktywa 2.0
Powstanie portal poparcia
Sejm rozpatrzył także pozytywnie poprawki Senatu do nowelizacji Kodeksu wyborczego. Przewiduje ona możliwość gromadzenia podpisów poparcia dla kandydatów w wyborach powszechnych w formie elektronicznej. Zmiana ma dotyczyć wyborów prezydenckich, do Sejmu i Senatu oraz do Parlamentu Europejskiego. Wprowadzenie tego rozwiązania nie oznacza rezygnacji z tradycyjnej formy gromadzenia podpisów. Ustawa trafi teraz do prezydenta.
Obecnie podpisy można gromadzić tylko w formie tradycyjnej, to znaczy tworzone są papierowe listy poparcia, które trafiają do Państwowej Komisji Wyborczej. W rezultacie przy każdych wyborach pojawiają się informacje o nieprawidłowościach. Cyfryzacja list poparcia ma ograniczyć proceder tzw. “martwych dusz”, który polega na wpisywaniu na listy osób nieistniejących lub zmarłych.
Dziękujemy, że przeczytałaś/eś nasz artykuł do końca. Bądź na bieżąco! Obserwuj nas w Google.