Ryzyko w sieci w Polsce. Polacy popierają monopol i silniejszy nadzór państwowy.

Z badania “Opinie Polaków o grach losowych” wynika, że rodacy widzą niebezpieczeństwa powiązane z większą dostępnością kasyn w sieci i chętniej opowiadają się za monopolem na rynku hazardowym, niż są mu przeciwni. Badanie to zaprezentowano podczas debaty “Szara strefa” na XVIII Europejskim Kongresie Gospodarczym.

Radosław Kietliński, doradca zarządu Totalizatora Sportowego, zaprezentował rezultaty badania “Opinie Polaków o grach losowych”, zrealizowanego przez Ogólnopolski Panel Badawczy Ariadna dla Centrum im. Adama Smitha, w trakcie dyskusji. Podkreślił, że to uczestnicy gier są centralnymi postaciami na rynku.

Badanie wskazuje, że respondenci pragną, by środki z hazardu zasilały skarb państwa, wspierając inicjatywy społeczne, takie jak sport, zdrowie, kultura lub społeczeństwo obywatelskie. Wyraziło to aż 60% badanych. 50% ankietowanych poparło utrzymanie przez państwo monopolu na kasyna online (jedynie 16% było przeciwne), a 79% opowiedziało się za intensywnym zwalczaniem nielegalnego hazardu przez instytucje państwowe w Polsce.

— Wyniki badania pokazują, że Polacy są świadomi zagrożeń związanych z łatwiejszym dostępem do kasyn internetowych i częściej są za utrzymaniem monopolu w branży hazardowej, niż się mu sprzeciwiają. Oczekują ograniczenia dostępności hazardu w Internecie, a nie jej zwiększenia. Przepisy UE zezwalają na monopol, a społeczeństwo go akceptuje — zaznaczył Radosław Kietliński.

Szara strefa nie znika

Debata o potencjalnych modyfikacjach w regulacjach wynika z ciągłego istnienia szarej strefy. Zdzisław Kostrubała, prezes zarządu Stowarzyszenia na rzecz eliminacji szarej strefy gier i zakładów wzajemnych “Graj Legalnie” oraz wiceprezes jednego z operatorów zakładów bukmacherskich, w trakcie debaty przytoczył dane, z których wynika, że ponad 3 miliony osób w Polsce regularnie korzysta z nielegalnych platform hazardowych. — Na jedno legalne kasyno w Polsce przypada 6161 nielegalnych witryn, zarządzanych przez podmioty z szarej strefy. Na 17 legalnych stron bukmacherskich przypada 3504 nielegalnych — powiedział Zdzisław Kostrubała.

Zwrócił uwagę na to, że operatorzy nielegalnych kasyn w 30% pochodzą z Curacao, w 15% z Anjouan, a w kolejnych 30% nie można ustalić lokalizacji.

Radosław Kietliński podkreślił, że funkcjonujemy w erze cyfrowej, gdzie fizyczne bariery nie mają znaczenia. — Nielegalne przedsiębiorstwa komercyjne mogą swobodnie działać, operując z Afryki. Jednakże, czy zdecydujemy się na utrzymanie monopolu, czy na jego liberalizację, nie wpłynie to na ich działalność. Będą one funkcjonować tak długo, jak długo będą otrzymywać środki finansowe. Najefektywniejszym sposobem walki z szarą strefą jest redukcja możliwości dokonywania płatności — argumentował.

Swoimi spostrzeżeniami podzielili się także Stein Langberget, radca prawny i partner w Hartz & Co AS z Norwegii, oraz Birgitte Sand, menadżerka z ponad 25-letnim doświadczeniem, była dyrektor Duńskiego Urzędu ds. Hazardu. Birgitte Sand zwróciła uwagę na rozwój rynku kryptowalut i innowacyjnych rozwiązań cyfrowych. — Konieczny jest dialog z wszystkimi zainteresowanymi stronami. Należy wsłuchiwać się w potrzeby społeczeństwa, ponieważ świat ewoluuje bardzo szybko, a rozwiązania muszą za tym postępem nadążać — podkreśliła. Wspomniała również o potrzebie edukacji graczy i zrozumienia ich oczekiwań.

Ochrona gracza i misja społeczna

Polska nadal charakteryzuje się umiarkowanym zainteresowaniem grami hazardowymi online. Zaledwie 5% dorosłych Polaków deklaruje, że choć raz skorzystało z kasyna internetowego, przy czym ponad jedna czwarta z tej grupy zrobiła to jedynie z ciekawości (jeden/dwa razy). Około połowa z tych 5% przyznaje się do regularnej gry, co najmniej raz w miesiącu. Dodatkowo, około połowa z nich deklaruje, że wydaje na grę nie więcej niż 100 zł miesięcznie. Przyczyny takiej sytuacji wydają się jasne — to monopolistyczny model rynku i zakaz reklamy, z których konsekwencjami Holandia musi się teraz zmagać po zniesieniu monopolu.

Z raportu holenderskiego Ministerstwa Sprawiedliwości, dotyczącego działania rynku hazardu online po jego liberalizacji, wynika, że w Holandii liczba aktywnych kont graczy w grupie wiekowej do 24 lat wzrosła o około 80% w ciągu dwóch lat, a w ankiecie przeprowadzonej wśród graczy aż 70% respondentów stwierdziło, że zaczęło grać online dopiero po październiku 2021 roku, czyli po liberalizacji rynku.

Prof. Artur Nowak-Far, uczestniczący w dyskusji, zaakcentował, że zgodnie z orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, wszelkie zmiany regulacyjne nie mogą być motywowane zwiększeniem wpływów do budżetu, a wszelkie modyfikacje w tej sferze muszą być uzasadnione poprawą poziomu ochrony graczy.

Aleksander Werner, radca prawny, kierownik Zakładu Prawa Podatkowego i Celnego oraz profesor SGH, zaznaczył, że obecny moment jest odpowiedni, by przedyskutować, jaki model regulacji rynku w Polsce byłby najbardziej adekwatny. — Z pewnością nie będzie to model wolnej konkurencji, ponieważ jest to rynek o specyficznych cechach. Można podążać za przykładem innych państw, które zrezygnowały z monopolu na rzecz systemu licencyjnego — zaproponował.

Radosław Kietliński stwierdził, że Polska nie musi radykalnie zmieniać obecnego stanu. — Należy pamiętać, że droga do demonopolizacji jest nieodwracalna. Totalizator Sportowy jest uczestnikiem rynku i jest otwarty na dialog i dyskusję w tej sprawie. Utrzymujemy fundamentalne przekonanie, że monopol realizowany przez Totalizator Sportowy jest sprawdzony i bezpieczny. Będziemy tego stanowiska bronić. Dbamy o bezpieczeństwo graczy. Nie jesteśmy monopolistą, lecz spółką Skarbu Państwa, realizującą monopol państwowy, co stanowi znaczącą różnicę — podkreślił.

Przypomniał również o misji Totalizatora Sportowego. Spółka została powołana, aby wspierać odbudowę obiektów sportowych zniszczonych po II wojnie światowej. Z każdej złotówki wydanej na gry liczbowe, 19 groszy trafia na wsparcie polskiego sportu i kultury. W samym roku 2025 spółka przekazała 1,35 miliarda zł na Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej i ponad 364 miliony zł na Fundusz Promocji Kultury. Totalizator Sportowy angażuje się także w liczne projekty i wydarzenia, wykorzystując własne środki, i jest obecny tam, gdzie realizowane są ważne inicjatywy dla Polek i Polaków.

Dalszy ciąg artykułu pod materiałem wideo Utrzymanie monopolu czy liberalizacja. Co dalej z rynkiem gier hazardowym? Dziękujemy, że przeczytałaś/eś nasz artykuł do końca. Bądź na bieżąco! Obserwuj nas w Google. Materiał komercyjny na zlecenie marki Udostępnij artykuł Newsletter Bądź na bieżąco z informacjami ze świata biznesu i finansów Zapisz się

Najpopularniejsze w BUSINESS INSIDER

Biznes

Zmiany w spółce Polsatu. Zygmunt Solorz stracił kolejną funkcję

dzisiaj 18:01 Beata Michalik Biznes

Były asystent prezesa PiS sporo zarobił w państwowej spółce. Dowodów na pracę brakuje

dzisiaj 17:00 Damian Słomski Biznes

Konflikt na Bliskim Wschodzie mocno napędził te biznesy

dzisiaj 15:51 Damian Słomski Materiał promocyjny

Więcej niż biznes: jak OKNOPLAST buduje swój model partnerstwa

dzisiaj 11:41 Materiał promocyjny

AI przedefiniowała polski krajobraz cyberzagrożeń. Co dziś naprawdę zagraża firmom w Polsce?

dzisiaj 11:07 Biznes

Polski samochód elektryczny coraz bliżej. Padła konkretna data

dzisiaj 09:31 Filip Madejski Biznes

Polska pierwsza podpisuje historyczną umowę. Minister mówi, jaki będzie efekt udziału w SAFE

dzisiaj 06:54 Sonia Sobczyk-Grygiel Tylko u nas Biznes

Wiemy, kto ma zostać prezesem Poczty Polskiej

dzisiaj 06:27 Sonia Sobczyk-Grygiel Biznes

Spółka od Izery unika krachu na 6 mld zł, ale gra dopiero startuje. Czy Polska nie okaże się z dykty? [OPINIA]

dzisiaj 06:01 Grzegorz Kowalczyk Biznes

Gigant o kosztach kryzysu w cieśninie Ormuz. "Przerzucimy na klientów"

wczoraj 21:00 Anna Unton Tylko u nas Biznes

Państwo ma nową spółkę. Wyda miliardy złotych na obronność

wczoraj 19:20 Bartek Godusławski Biznes

Przynieśli trumnę pod budynek ZUS. Firma z Przemyśla walczy o przetrwanie

wczoraj 17:12 Beata Michalik Biznes

Wojna z Iranem przyspiesza elektryfikację Chin. Diesel traci znaczenie

wczoraj 13:16 Filip Madejski Materiał promocyjny

5 najlepszych firm wspierających cyberbezpieczeństwo w biznesie 2026 – wybraliśmy najlepszych, którzy ochronią Twój biznes

wczoraj 12:30 Materiał promocyjny

AI nie zabierze nam pracy. Zrobi coś znacznie bardziej niewygodnego

wczoraj 00:00 Biznes

Właściciel Biedronki pokazał wyniki. "Konsumenci pozostali ostrożni"”

środa 21:00 Anna Unton Materiał promocyjny

Nadmierne regulacje przeszkodą dla rozwoju firm

środa 16:09 Materiał promocyjny

Francja i Polska wspólnie odpowiadają na wyzwania w zakresie bezpieczeństwa

środa 15:55 Materiał promocyjny

5 zasad gry w świecie AI: dlaczego największym wyzwaniem nie jest technologia, lecz kontrola nad nią

środa 14:17 Materiał promocyjny

Najwięksi będą na Impact’26. W maju Poznań stanie się najważniejszym adresem polskiego biznesu, kultury, nauki i polityki

środa 13:51 Materiał promocyjny

Polsce grozi brak wody?

środa 12:30 Biznes

Bloki zamiast galerii na warszawskim Bemowie. Jest plan blokady. "Wciskali nam kit"

środa 08:20 Beata Michalik Biznes

Kadrowe trzęsienie ziemi w zarządzie Żabki. Będzie nowy prezes

wtorek 20:32 Lucyna Lecyk, Polska Agencja Prasowa Biznes

Potężne zarobki byłego prezesa KGHM. Spółka opublikowała sprawozdanie za rok 2025

wtorek 19:38 Lucyna Lecyk, Polska Agencja Prasowa Biznes

Były pracownik oskarża Deutsche Bank o nieetyczne praktyki. Miał być szkolony, jak oszukiwać

wtorek 17:34 Lucyna Lecyk Materiał promocyjny

Wodór zamiast zależności. Nowa era bezpieczeństwa energetycznego

wtorek 15:41 Biznes

Wielomiliardowe zyski banków. Robią wrażenie, ale widać regres

wtorek 15:08 Damian Słomski Materiał promocyjny

Budimex ostrzega przed pikami inwestycyjnymi

wtorek 13:05