Senat zaakceptował zasadnicze modyfikacje w systemie podatkowym, w tym “największą reformę w Ordynacji podatkowej od lat”. Dotyczy to między innymi terminu wygaśnięcia zobowiązań podatkowych, ale nie tylko tego aspektu.
Senatorowie uchwalili dzisiaj szereg ustaw dotyczących podatków i trzecią ustawę odnoszącą się do rynku aktywów kryptograficznych. Część z nich od razu trafi do akceptacji głowy państwa, a pewna część powróci do izby niższej, która ponownie przeanalizuje wniesione poprawki.
Senatorowie odrzucili poprawki do ustawy o rynku kryptoaktywów zaproponowane przez prezydenta. To implikuje, że trzecia ustawa o kryptoaktywach w wersji przegłosowanej w poprzednim tygodniu przez Sejm (z jedną modyfikacją prezydencką) trafi pod obrady prezydenta Karola Nawrockiego w celu zatwierdzenia.
Analogicznie będzie z kilkoma ustawami o podatkach.
Czytaj też: Fiskus modyfikuje podejście do faktur w KSeF. Oto aktualne sygnały ostrzegawcze
Jakie modyfikacje w podatkach zostaną przekazane prezydentowi do podpisu
Senat zatwierdził parę nowelizacji bez zmian, co oznacza, że bezpośrednio powędrują one do podpisu prezydenta Karola Nawrockiego.
Mowa o nowelizacji ustaw o PIT i CIT, która przewiduje przedłużenie terminu składania plików kontrolnych JPK. Osoby prawne i fizyczne opodatkowane podatkiem dochodowym, prowadzące księgi rachunkowe, zyskają w konsekwencji dodatkowe miesiące na przekazywanie ujednoliconych plików kontrolnych organom podatkowym. Będą one mogły je wysyłać do 31 lipca po zakończeniu roku podatkowego, a nie — jak dotychczas — do 31 marca (w przypadku JPK_CIT) lub do 30 kwietnia (w przypadku JPK_PIT).
Czytaj więcej: Rząd przedłuża termin wysyłki JPK_PIT i JPK_CIT. Nie każdy na tym skorzysta
Senat zaaprobował również nowelizację ustawy o podatku od spadków i darowizn, która zakłada kontynuację zwolnienia podatkowego dla donacji przekazywanych osobom poszkodowanym przez powodzie do końca roku 2026.
Senat zatwierdził także bez poprawek znaczną nowelizację Ordynacji podatkowej i kodeksu karnego skarbowego (druk sejmowy nr 2288). Jak oznajmił w Senacie Jarosław Neneman, wiceminister finansów, jest to najobszerniejsza zmiana w Ordynacji podatkowej w obecnym stuleciu.
Co zakłada największa modyfikacja Ordynacji podatkowej
Chodzi o zmiany dotyczące terminów wygaśnięcia zobowiązań podatkowych, w tym likwidację przepisu umożliwiającego organom podatkowym instrumentalne inicjowanie postępowań karnoskarbowych.
Jak wspomniał Jarosław Neneman, resortowi zależało także na tym, aby zobowiązania podatkowe ulegały przedawnieniu po upływie pięciu lat. Ustawa przewiduje również, że sprawcy przestępstw skarbowych będą mogli podlegać sankcjom karnym skarbowym, nawet jeśli doszło do przedawnienia.
— Obecnie, gdy podatek się przedawnia, przedawnia się również karalność. Przestępca, który dokonał defraudacji Skarbu Państwa na miliony, nie powinien unikać odpowiedzialności tylko dlatego, że urząd przez pięć lat nie był w stanie wyegzekwować należności (z różnych przyczyn) — podkreślił Jarosław Neneman. W związku z tym ustawa zakłada, że co do zasady podatki będą się przedawniać po pięciu latach, ale nie będzie to dotyczyć karalności. — Wygaśnięcie zobowiązania nie oznacza, że przestępstwo ulega przedawnieniu. Przestępca, który zostanie skazany wyrokiem sądu, będzie musiał zwrócić także równowartość zobowiązania podatkowego, które uległo przedawnieniu. To rozwiązanie budzi największe kontrowersje wśród opinii publicznej — przyznał Jarosław Neneman. Zaznaczył, że to oskarżyciel w procesie sądowym będzie miał za zadanie udowodnić popełnienie przestępstwa karnoskarbowego.
Biuro Legislacyjne Senatu wyraziło kilka istotnych uwag dotyczących ustawy. Stwierdziło, że propozycja, aby przestępca skarbowy był zobowiązany do zwrotu równowartości przedawnionego zobowiązania podatkowego, spowoduje, że przedawnienie będzie miało charakter iluzoryczny. Zdaniem biura legislacyjnego, jest to rozwiązanie sprzeczne z konstytucją.
Przedstawiciele Ministerstwa Finansów odparli te zarzuty. Przekonywali, że zmiany są zgodne z ustawą zasadniczą. Zwracali uwagę na fakt, że dotychczas nie było takiego problemu, ponieważ zobowiązanie podatkowe nie ulegało przedawnieniu, co powodowało, że nie przedawniała się również karalność czynu. Ostrzegali, że jeśli uchylony zostałby art. 70 par. 6 pkt 1 Ordynacji podatkowej, a jednocześnie nie zostałby zmieniony przepis w kodeksie karnym skarbowym (art. 44 par. 2), to po upływie pięciu lat nie byłoby możliwości ścigania przestępców skarbowych. Aktualnie kodeks karny skarbowy stanowi, że co do zasady odpowiedzialność karna przedawnia się po pięciu latach, a w przypadku najpoważniejszych przestępstw (uszczuplenie podatku na kwotę 1 mln zł i więcej) — po 10 latach.
Przedstawiciele ministerstwa podkreślali także, że owe zmiany są korzystne dla podatników, a niekorzystne dla przestępców skarbowych.
Warto zauważyć, że ustawa przewiduje również nowe okoliczności powodujące zawieszenie biegu terminu przedawnienia.
Modyfikacje mają wejść w życie 1 października 2026 r. (z pewnymi wyjątkami).
Jakie modyfikacje w podatkach powrócą do Sejmu
Senatorowie zatwierdzili również dwie ustawy podatkowe z wniesionymi poprawkami, co oznacza, że muszą one zostać ponownie rozpatrzone przez posłów, a dopiero później przekazane prezydentowi.
Mowa o kolejnych dwóch nowelizacjach Ordynacji podatkowej. Pierwsza z nich zakłada uproszczenia w zakresie raportowania schematów podatkowych, w tym zniesienie obowiązku raportowania krajowych schematów podatkowych.
Jarosław Neneman podczas obrad w Senacie wyjaśnił m.in., że te zmiany przyniosą korzyści podatnikom, ponieważ zmniejszą się ich obowiązki raportowania, co oznacza, że nie będą musieli ponosić kosztów związanych z wynagrodzeniem doradców podatkowych za przygotowywanie informacji o schematach (MDR-ów).
Przyjęte poprawki mają charakter doprecyzowujący.
Druga nowelizacja Ordynacji podatkowej, która powróci do Sejmu, wprowadzi obowiązek publikowania interpretacji indywidualnych w sprawach dotyczących m.in. podatku od nieruchomości, wydawanych przez wójtów, burmistrzów i prezydentów miast, w jednej, wspólnej bazie interpretacji EUREKA. W tej samej bazie gromadzone są interpretacje dotyczące pozostałych podatków, takich jak PIT, CIT i VAT.
Dziękujemy, że przeczytałaś/eś nasz artykuł do końca. Bądź na bieżąco! Obserwuj nas w Google.