Prezydent Karol Nawrocki zadecydował o zawetowaniu trzech ustaw: obszernej nowelizacji ordynacji podatkowej i Kodeksu karnego skarbowego, ustawy dotyczącej rynku kryptoaktywów (już po raz trzeci) oraz ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Jednocześnie Prezydent podpisał 7 innych ustaw, w tym dwie nowelizacje podatkowe.
Jest to już trzecia sytuacja, w której prezydent zawetował ustawę o rynku kryptoaktywów. O potencjalnej decyzji prezydenta informował minister Zbigniew Bogucki podczas prac legislacyjnych nad tą ustawą w parlamencie. Wynikało to z faktu, że większość parlamentarna odrzuciła 14 z 15 zaproponowanych przez prezydenta poprawek. Trzecia wersja ustawy rządowej różniła się od drugiej (która również została zawetowana) jedynie zaostrzeniem sankcji za różnego rodzaju naruszenia, a jej ogólny kształt pozostał zasadniczo niezmieniony w stosunku do poprzedniej.
Prezydent odmówił podpisania zmian w podatkach
Prezydent nie podpisał również dwóch innych ustaw: nowelizacji ordynacji podatkowej i Kodeksu karnego skarbowego oraz ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
Mowa o znaczącej nowelizacji Ordynacji podatkowej i kodeksu karnego skarbowego (druk sejmowy nr 2288). Jak podkreślał w Senacie wiceminister finansów, Jarosław Neneman, jest to największa modyfikacja Ordynacji podatkowej w XXI wieku.
Projekt ustawy wprowadzał zmiany dotyczące przedawnienia zobowiązań podatkowych, w tym wyeliminowanie przepisu pozwalającego organom podatkowym na wszczynanie postępowań karnoskarbowych w sposób instrumentalny – jedynie w celu zawieszenia biegu terminu przedawnienia, a nie na skutek faktycznego, świadomego naruszenia przepisów podatkowych przez podatnika. Jak wskazywał Jarosław Neneman, kluczowe dla ministerstwa było również wprowadzenie pięcioletniego terminu przedawnienia podatków.
Ustawa zakładała również możliwość pociągnięcia sprawców przestępstw skarbowych do odpowiedzialności karnej skarbowej pomimo upływu terminu przedawnienia. Może to być jeden z powodów decyzji prezydenta.
— Obecnie, jeśli przedawnia się podatek, przedawnia się również odpowiedzialność karna. Sprawca, który naraził Skarb Państwa na straty finansowe rzędu milionów, nie powinien być chroniony przed odpowiedzialnością jedynie z powodu braku skuteczności urzędu w egzekwowaniu należności w ciągu pięciu lat (z różnych przyczyn) — argumentował Jarosław Neneman. Dlatego też ustawa przewidywała, że zasadniczo podatki będą ulegać przedawnieniu po pięciu latach, ale odpowiedzialność karna nie będzie się przedawniać. — Przedawnienie zobowiązania nie oznacza przedawnienia przestępstwa. Sprawca skazany prawomocnym wyrokiem sądu będzie zobowiązany do zwrotu również równowartości przedawnionego zobowiązania podatkowego. To rozwiązanie budzi największe zaniepokojenie społeczne — przyznał Jarosław Neneman. Biuro Legislacyjne Senatu zgłosiło wobec tej ustawy szereg istotnych uwag. Zwrócono uwagę m.in. na to, że propozycja nakładająca na sprawcę przestępstwa skarbowego obowiązek zwrotu równowartości przedawnionego zobowiązania podatkowego będzie skutkować tym, że przedawnienie będzie miało jedynie charakter pozorny. Biuro legislacyjne uznało, że jest to rozwiązanie niezgodne z konstytucyjnymi zasadami. Przedstawiciele Ministerstwa Finansów podczas prac w Senacie odpierali te zarzuty, argumentując, że proponowane zmiany nie naruszają konstytucji.
Co zawierała trzecia ustawa zawetowana przez prezydenta
Trzecia ustawa, która spotkała się z wetem prezydenta – nowelizacja ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych – zakładała, że osoby zakażone wirusem HIV, niezależnie od ich statusu ubezpieczeniowego, będą mogły korzystać z wizyt lekarskich realizujących program leczenia antyretrowirusowego (wydawanie leków i badania diagnostyczne) w ramach programu polityki zdrowotnej, bez ponoszenia dodatkowych opłat. Nowelizacja przewidywała również zmianę źródła finansowania badań diagnostycznych dla pacjentów z wirusowym zapaleniem wątroby typu C przebywających w zakładach penitencjarnych – miały być finansowane z Narodowego Funduszu Zdrowia zamiast z budżetu Ministerstwa Zdrowia. Dodatkowo do ustawy wprowadzono **”wrzutkę” dotyczącą przedłużenia o rok terminu na przedstawienie certyfikatu potwierdzającego znajomość języka polskiego dla lekarzy spoza Unii Europejskiej, w tym z Ukrainy. Osoby te będą miały czas do 1 maja 2027 r. na uzyskanie certyfikatu znajomości języka polskiego na poziomie B1. Miało to na celu ułatwienie funkcjonowania placówek medycznych.
Podpisane przez prezydenta zmiany w podatkach
Prezydent podpisał dwie inne nowelizacje podatkowe:
- nowelizację ustaw o PIT, CIT i ryczałcie (numer druku sejmowego 2445) – przewiduje ona wydłużenie terminu na składanie plików JPK_PIT i JPK_CIT do 31 lipca po zakończeniu roku podatkowego,
- nowelizację ustawy o podatku od spadków i darowizn (numer druku sejmowego 2489) – wprowadza ona wydłużenie o rok zwolnień z podatku od spadków i darowizn dla darowizn przeznaczonych na usuwanie skutków powodzi, która miała miejsce we wrześniu 2024 r. Zwolnienie będzie można zastosować przez cały 2026 rok.
Dodatkowo prezydent podpisał następujące ustawy:
- z dnia 30 kwietnia 2026 r. o zmianie ustawy o kuratorach sądowych (numer druku sejmowego 2294);
- z dnia 30 kwietnia 2026 r. o zmianie ustawy o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz o języku regionalnym (numer druku sejmowego 2360);
- z dnia 30 kwietnia 2026 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw (numer druku sejmowego 2459);
- z dnia 15 maja 2026 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z rozwojem usług e-zdrowia (numer druku sejmowego 2460);
- z dnia 15 maja 2026 r. o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w systemie Eurodac (numer druku sejmowego 2533).
Autor: Łukasz Zalewski, dziennikarz działu Prawo, Business Insider Polska
Dziękujemy, że przeczytałaś/eś nasz artykuł do końca. Bądź na bieżąco! Obserwuj nas w Google.