Władze państwowe poszerzają zakres SENT, co zobowiązuje przedsiębiorstwa do śledzenia transportu różnorodnych dóbr. Już od 17 marca zaczną obowiązywać nowe regulacje dotyczące zgłaszania przewozu konfekcji i obuwia. Dziś rząd zatwierdził następny projekt, który włączy do systemu monitorowanie transportu betonu, w tym do budowy domów jednorodzinnych. — Wbrew pozorom te zmiany nie dotyczą jedynie firm transportowych — zaznacza ekspert.
Władze zatwierdziły dzisiaj projekt nowelizacji ustawy SENT (nr z wykazu prac legislacyjnych — UD109), który rozszerza system SENT na kolejne produkty: przede wszystkim transport betonu, a także poszerza zakres nadzoru na przewóz wszelkich artykułów wrażliwych, np. między składami.
SENT (System Elektronicznej Kontroli Transportu) to mechanizm nadzorowania transportu towarów. Jego celem jest ustalenie, skąd, dokąd i jaka ilość tzw. dóbr wrażliwych (m.in. paliw) jest przewożona. Ma to na celu zapobieganie nadużyciom i unikaniu regulowania należności podatkowych. W przypadku odzieży i obuwia, które zostaną włączone do systemu od 17 marca, dotyczy to głównie towarów importowanych do kraju (przypadek Wólki Kosowskiej). System SENT obejmie nie tylko osoby pochodzenia azjatyckiego importujące do Polski konfekcję i obuwie, ale także wszystkie przedsiębiorstwa. Realnie rzecz biorąc, chodzi o monitorowanie dóbr o wartości ponad 80 mld zł rocznie.
Wyjaśniamy, kogo dotyczą zmiany od 17 marca oraz te, które przewiduje projekt rządowy.
— Konsekwencje nowych regulacji mogą być znaczące dla firm. Niewypełnienie obowiązków sprawozdawczych do SENT wiąże się z ryzykiem nałożenia dotkliwych kar finansowych — do 46 proc. wartości brutto transportowanego towaru, jednak nie mniej niż 20 tys. zł. Dodatkowo, w przypadku kontroli, niezgłoszony transport może zostać zatrzymany do czasu spełnienia formalności, co może w dużym stopniu zakłócić procesy logistyczne — objaśnia Maciej Przybył, doradca prawny, menedżer w zespole ds. podatków pośrednich w KPMG w Polsce.
Czytaj też: Tak sprzedasz samochód po leasingu bez PIT. Wielu ma problem przy pierwszym kroku
Kto będzie musiał śledzić przewóz ubrań i butów
Obowiązek raportowania od 17 marca bieżącego roku transportów odzieży i obuwia w systemie SENT zakłada rozporządzenie ministra finansów i gospodarki z 10 września 2025 r. (Dz.U. poz. 1244). Nadzorem przewozu, zostaną objęte:
- artykuły odzieżowe i akcesoria odzieżowe (działu 61 i 62 CN),
- odzież używana i inne artykuły używane (CN 6309),
- obuwie, getry i tym podobne; części tych artykułów (CN 64).
— Obowiązek zgłoszenia transportu w systemie SENT od 17 marca bieżącego roku obejmie m.in. podmioty importujące odzież i obuwie przeznaczone do dalszej sprzedaży, a zatem firmy z branży detalicznej i e-commerce. W równym stopniu obejmie on również przedsiębiorców sprowadzających te towary na własne potrzeby, np. do celów marketingowych lub jako uniformy dla pracowników — o ile przesyłki przekroczą konkretne limity (np. powyżej 10 kg w przypadku odzieży lub powyżej 20 sztuk obuwia) — tłumaczy Maciej Przybył.
Firmy objęte systemem będą musiały:
- zgłaszać transport towaru w systemie SENT przed przekroczeniem granicy Polski lub dopuszczeniem towaru do obrotu,
- przekazać dane przewoźnikowi, który jest zobowiązany uzupełnić zgłoszenie i aktywować lokalizator GPS w pojeździe, który transportuje odzież i obuwie,
- potwierdzać odbiór towaru w systemie SENT po zakończeniu transportu.
W praktyce — dodaje Maciej Przybył — oznacza to, że zarówno sklepy internetowe, jak i tradycyjne sieci detaliczne będą musiały dostosować swoje procesy logistyczne i wewnętrzne regulaminy do nowych wymogów.
Rząd zatwierdził kolejny projekt rozszerzający SENT. Co będzie objęte nadzorem?
Władze państwowe zatwierdziły dzisiaj także projekt (UD109) nowelizacji ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego transportu towarów (SENT).
Przewiduje on objęcie systemem SENT transportu betonu — m.in. betonu towarowego, zapraw, podkładów podłogowych, i innych mieszanek opartych na spoiwach mineralnych, w formie masy gotowej do wylania, rozsypania, wbudowania lub zastosowania, niezależnie od ilości w przesyłce, do wszystkich odbiorców, w tym również osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej.
W przypadku dużego zamówienia na dostawę betonu przekraczającego objętość 100 m3 między przedsiębiorstwami — np. do budowy mostów, drogi, osiedla mieszkaniowego — podmiot wysyłający będzie mógł, przed rozpoczęciem pierwszego transportu tego towaru, przesłać do rejestru SENT jedno zgłoszenie obejmujące realizację całej umowy.
Gotowe elementy betonowe, takie jak np. kostka brukowa, obrzeża, płyty, nie będą objęte systemem SENT.
— Nowością jest objęcie systemem również dostaw do osób prywatnych nieprowadzących działalności gospodarczej, np. stawiających własny dom. Osoby te nie będą jednak zobligowane do potwierdzania odbioru w SENT ani nie będą podlegały karom — obowiązek ten przejmie dostawca — tłumaczy Maciej Przybył.
Cel transportu nie będzie miał znaczenia. Każdy przewóz będzie objęty systemem SENT?
Projekt przewiduje również, że zasadniczo systemem SENT objęty będzie transport towarów wrażliwych (m.in. paliw, alkoholu skażonego, odzieży, obuwia, z wyjątkami — np. gdy transport jest w mniejszych pojemnikach/opakowaniach), niezależnie od przeznaczenia tego transportu. Dotychczas monitorowaniem objęty był:
— transport towarów przez terytorium Polski w tzw. tranzycie (rozpoczęcie i zakończenie transportu poza krajem),
— przewóz towaru na terytorium kraju, gdy towar jest przedmiotem dostawy, wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów, eksportu, nabycia, wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów czy importu, w rozumieniu ustawy o VAT.
Jak wyjaśnia Ministerstwo Finansów, projekt zakłada, że systemem SENT objęty będzie również transport towaru:
— w celu wykonania na nim usług lub czasowego użytkowania (np. w celu konfekcjonowania),
— przemieszczanego między magazynami jednego podmiotu (w ramach aktualnie funkcjonującego, tzw. przesunięcia międzymagazynowego),
— będącego przedmiotem zwrotu (towar nie został przyjęty, jest reklamowany). Resort wyjaśnia, że umożliwi to sprawniejsze nadzorowanie transportu towarów wrażliwych.
Zmiany mają wejść w życie po upływie trzech miesięcy od dnia publikacji w Dzienniku Ustaw.
— Celem nowych regulacji jest doszczelnienie rynku i zwalczanie nadużyć podatkowych. W praktyce zmiany oznaczają konieczność przystosowania procedur logistycznych i systemów sprawozdawczych — nie tylko przez firmy transportowe, ale również przez przedsiębiorstwa handlowe, budowlane i produkcyjne — wyjaśnia Maciej Przybył.
Rozszerzenie SENT — konieczne zmiany ustawowe, czy wystarczy rozporządzenie?
Ministerstwo Finansów w uzasadnieniu do projektu nowelizacji ustawy SENT (o systemie monitorowania drogowego i kolejowego transportu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi) przypomina, że obecnie ustawa umożliwia obejmowanie nowych towarów systemem SENT w drodze rozporządzenia (delegacja w art. 3 ust. 11 ustawy). Dzięki temu minister finansów może szybko przeciwdziałać uszczupleniom w zakresie podatków, włączając nowe towary do systemu monitorowania, poprzez zmiany rozporządzenia ministra finansów z 25 kwietnia 2022 r. w sprawie towarów, których przewóz jest objęty systemem monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi.
Minister wykorzystał tę możliwość, rozszerzając SENT na ubrania i buty od 17 marca 2026 r.
Autor: Łukasz Zalewski, dziennikarz działu Prawo Business Insider Polska
Dziękujemy, że przeczytałaś/eś nasz artykuł do końca. Bądź na bieżąco! Obserwuj nas w Google.