Ujawniono szczegóły prezydenckiego projektu nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Plan zakłada podniesienie progu dochodu podlegającego opodatkowaniu ze 120 000 zł do 140 000 zł oraz wprowadzenie zwolnienia z podatku dla gospodarstw domowych z dwójką lub większą liczbą dzieci, których dochód jest niższy od tego limitu. Jednak skutki finansowe tych działań pozostają nieujawnione.
W poniedziałek oficjalny portal Kancelarii Prezydenta opublikował projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustaw powiązanych. Prezydent Karol Nawrocki poparł projekt podczas piątkowego wydarzenia w Kolbuszowej na Podkarpaciu.
Ustawa przedstawia zrewidowaną strukturę podatkową: stawka 12% z odliczeniem 3600 zł dla rocznych dochodów podlegających opodatkowaniu poniżej 140 000 zł. W przypadku dochodów przekraczających tę kwotę, podatek wyniesie łącznie 13 200 zł plus 32% nadwyżki.
Rodziny z co najmniej dwójką dzieci kwalifikowałyby się do ulgi podatkowej w wysokości 16 800 zł, jeśli ich łączny dochód nie przekracza 140 000 zł. Powyżej tego progu obowiązywałaby standardowa stawka 32% od nadwyżki dochodów. Uprawnieni są również rodzice zastępczy, opiekunowie mieszkający z dziećmi oraz rodzice utrzymujący dorosłych studentów poprzez obowiązek alimentacyjny.
Jak wyjaśnił Urząd Prezydenta, gospodarstwa domowe z dwojgiem rodziców i co najmniej dwójką dzieci mogą korzystać ze zwolnienia z podatku od łącznych dochodów do 280 tys. zł (140 tys. zł na jednego rodzica).
Propozycja wprowadza wiele zmian regulacyjnych
Ustawa zakłada również zmiany w wielu przepisach podatkowych, w tym zaostrzenie kar wynikających z przepisów Kodeksu Podatkowego mających na celu przeciwdziałanie unikaniu opodatkowania. Władze mogą nakładać surowsze sankcje finansowe za systematyczne strategie minimalizacji podatków.
Zmiany w ustawie o Krajowej Administracji Skarbowej nałożą obowiązek przeprowadzania trzyletnich kontroli w podmiotach prawnych o średnich przychodach z trzech lat przekraczających 5 mld zł. Kontrole te będą w dużej mierze koncentrować się na przestrzeganiu przepisów dotyczących cen transferowych.
Do 30 czerwca każdego roku Minister Finansów musi współpracować z Krajową Administracją Skarbową w celu publikowania raportów o wpływie z VAT w Biuletynie Informacji Publicznej. Aneks do ustawy o VAT rozszerzyłby system podzielonej płatności o takie produkty jak nierafinowany olej słonecznikowy i usługi transportu towarów chłodzonych.
Brak analizy wpływu finansowego
Projektowi ustawy brakuje dokumentacji opisującej skutki ekonomiczne lub uzasadnienie wdrożenia. Nie przedstawiono oficjalnych szacunków dotyczących skutków budżetowych.
Analitycy Grant Thornton sugerują, że rodziny o wysokich dochodach odniosłyby nieproporcjonalne korzyści z proponowanych zwolnień podatkowych. Miesięczne oszczędności mogłyby sięgać od 150 zł dla gospodarstw domowych z płacą minimalną do 1400 zł na rodzica zarabiającego 15 000 zł miesięcznie. Rodziny o średnich dochodach mogłyby zatrzymać około 1000 zł miesięcznie, gdy oboje rodzice zarabiają przeciętnie.
Niezależne wyliczenia Michała Mycka z CenEA wskazują, że roczne koszty ulgi podatkowej na dzieci wynoszą blisko 16 mld zł, a dodatkowe 3 mld zł potrzebne są na rozszerzenie progu dochodowego.
Jeśli zmiany fiskalne zostaną zatwierdzone, zaczną obowiązywać od 1 stycznia 2026 r.
